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      1. 我局參加唐山市2020年民心工程完成情況新聞發布會——老舊小區改造

        發布時間: 2021-03-05 16:06:21

        為貫徹落實省委、省政府“三創四建”活動和20項民心工程總體部署,堅持政府主導、企業和居民共同參與的原則,市委、市政府作為踐行“以人民為中心的發展思想”的重要舉措,將老舊小區改造工作列入了我市的重要民生工程。針對群眾反映最強烈的突出問題用勁發力,把群眾最急、最憂、最盼的事情解決好,著力推動基礎設施、居住環境、服務功能、小區特色、基層治理大提升。

        2020年,全市總投資21.17億元,改造老舊小區215個,總建筑面積788萬平方米,涉及3982棟住宅樓,受益居民13萬戶。新華社、經濟日報、中國建設報、河北日報等國家、省級媒體相繼對我市老舊小區改造經驗進行了集中報道。

        主要工作舉措:

        一、專班推動,高起點謀劃。為保障全市改造任務的高質高效推進,市黨政主要領導親自謀劃項目建設,親自把關項目設計。市委常委會、市政府常務會多次專題研究部署老舊小區改造工作,把老舊小區改造當作攻堅戰來打,一月一調度,天天盯進度。市政府主要領導、主管領導一線指揮、一線調度,發現問題、限時解決。市住建局成立改造專班,局領導班子分包改造項目,抽調骨干力量,全程參與改造項目建設,全力保障項目進度。

        二、民生為本,按民意確定改造內容。堅持“以民意為導向”,通過開座談會、網絡公眾號、社區公眾號和微信工作群發放《調查問卷》等方式,多渠道征集廣大居民的意見和建議。今年,在改造內容上,從小區面臨的問題入手,從群眾的需要入手,努力推進全面改造、務實改造、高標準改造,不斷提升改造水平。在“既有建筑節能改造、老舊管網改造、小區道路翻新改造、綠化提升改造、房屋性能提升改造、建筑風貌提升改造”這“六大基礎性工程提升改造”的基礎上,重點突出了“五個更加注重”:一是更加注重安防設施配套改造。結合疫情防控要求,在小區設置入口門禁系統,增設單元對講門、增設攝像頭,設置監控中心,實現社區管理可視化。二是更加注重便民設施提升改造。增設老年人和兒童活動健身設施,增設快遞收發柜和信報箱,建設電動汽車、電動自行車混合式充電樁。三是更加注重停車位提升改造。科學規劃停車空間,使大部分老舊小區停車位占比達到10.8四是更加注重小區整體環境提升改造。配置垃圾分類環衛設施,對弱電線路實施入地和線路整理。五是更加注重配合“六位一體”社區治理體系建設。建立養老、托幼、醫療等功能性服務設施。同時,在改變基礎設施、小區面貌的同時,依托老舊小區改造,跳出單純的工程改造,挖掘小區文化內涵,同步進行人文建設。

        三、強化項目管理,高質量推進工程建設。為高標準、高質量完成項目改造,今年在項目手續辦理、質量監管、竣工驗收等環節,重點突出了“一優化、一創新、兩嚴把”一是優化工作流程。出臺《關于棚戶區改造回遷房建設等民生工程施工許可辦理的有關意見》,實行施工預許可辦法,在招標確定施工單位后,即可進場施工;實行企業承諾制,解決了外省施工企業開票受限、蓋章時間長等難題。制定了《政府投資現狀改建項目審批流程圖》,所有審批過程實現電子化。同時,實施“兩穿插、四同步”工作方法,大大縮短手續辦理周期。二是創新審批機制。可行性研究報告審批后,可并行開展EPC招標;熱力、燃氣等管網改造,憑立項、審圖合格書、中標通知書即可辦理施工許可,不再同步辦理質監、安監手續,施工許可取得后,質監、安監同步監管;取消了規劃許可。通過優化流程、創新機制,我市老舊小區建設項目全流程審批時限壓縮至27個工作日以內。取得施工許可政府投資項目控制在18個工作日以內;社會投資項目控制在8個工作日以內,有效保障了項目建設“早開工、早建設、早投用”。三是嚴把工程建設質量安全關。制定《工作實施方案》,編印《技術導則和標準》、《質量監督要點》、《安全施工手冊》,提升和加強了改造工程現場施工技術水平。建立項目分包機制,實行工程項目日調度、周調度、月調度工程例會制度;建立“數量和進度”兩類臺賬,現場管理實行“三統一”“七個一”管理體系。同時,探索建立“共建共享”機制,與街道辦、社區居委會結合,每個社區選出不少于3名居民代表,全過程參與監督小區改造。四是嚴把工程竣工驗收關。堅持“提前謀劃、樣板引路、過程嚴控、一次成優”的質量管控目標,統一標準做法、明確工藝流程,依據“樣板工程”開展技術交底。出臺《竣工驗收工作指導意見》,對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況強化事中事后監管。采取“雙隨機”抽查機制,加強對建設項目施工階段、竣工階段監督檢查,監管覆蓋全過程。

        四、多方籌措資金,確保資金使用安全。我市采取中央預算內資金補貼、中央獎補資金、省獎補資金、債券資金和本級財政資金相結合的多種形式支持改造項目。出臺《唐山市老舊小區改造資金使用管理辦法》,加強改造資金特別是央補、省補資金的使用監管,做好績效評估,切實發揮資金的使用效益,強化資金使用監管,確保投資全部用于批復的項目和規定的建設內容,做到專款專用。

        五、推動長效機制。為適應老舊小區改造后的新情況、新變化,鞏固老舊小區改造成果,認真研究改造后期管理相關措施,建立長效機制,搭建屬地化、市場化、可持續化的老舊小區物業管理格局。按照“改造完成一個,移交管理一個”,由屬地政府接管改造后小區,做好改造與后續管理銜接工作。建立屬地街道辦事處、社區居委會為主的管理機制。與此同時,探索改造后的老舊小區物業管理模式,堅持與“六位一體”社區治理相結合,改善小區環境,徹底拆除私搭亂建,分階段豐富物業服務項目,提升通行、照明、環衛等基礎設施和公共服務水平,建立老舊小區物業管理長效機制,形成共建共治共享的社區治理新格局,讓居民安心滿意。

        六、真真切切的改造效果,贏得了百姓的廣泛贊譽。改造后的老舊小區功能齊全、干凈整潔、環境優美、生活舒適、出行便利、居住安全,越來越多的居民深切感受到了小區改造帶來的巨大變化。一是通過老舊供熱管網改造,解決了暖氣管道跑冒滴漏問題,提升了供熱質量;通過老舊燃氣管網改造,切實消除了安全隱患;通過自來水改造使居民飲水更加健康;通過室外污水管網改造,解決了管道堵塞嚴重,污水外溢頻繁等。二是道路提升改造讓居民出入更加方便、安全;合理增加停車場所,使得小區內車輛停放有序;增設老人、兒童活動設施,為居民提供了更多的休閑娛樂場所;另外,還引進了菜鳥驛站,增加了便民信箱、快遞柜等便民設施。三是小區內增加監控設施,讓居民生活更加安全。

        下一步,我們將積極探索可持續推進模式,圍繞城市更新,扎實工作,開拓創新,切實把老舊小區改造這項民生工程、發展工程抓實、抓細、抓出成效,真正把好事辦好,把實事辦實。

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